di Gaël De Santis –
Pubblichiamo un articolo dal quotidiano comunista francese L’Humanitè sul ruolo dei comunisti negli enti locali.
Cambiare la vita non dipende solo dalle elezioni presidenziali. I comunisti lo dimostrano ogni giorno da un secolo. Ancora oggi governano 630 comuni. Più di 2 milioni di persone hanno la fortuna di avere un sindaco comunista, 20 milioni di francesi vivono in una città con almeno un vicesindaco del Partito Comunista Francese (PCF). Tra gli anni ’20 e oggi, le amministrazioni comunali comuniste hanno affrontato le carenze dello Stato attuando politiche innovative e promuovendo il senso di comunità: incarnando la solidarietà, sviluppando i servizi pubblici e liberando il tempo libero.
“Il tratto distintivo principale del comunismo municipale sono le politiche sociali “, riassume Emmanuel Bellanger, direttore del Centro di Storia Sociale del CNRS. ” Ci sono due aree principali di interesse. Queste municipalità hanno sviluppato l’edilizia popolare municipale con HBM (alloggi a basso costo), appoggiandosi agli uffici comunali. Il secondo è la politica sanitaria rivolta ai lavoratori e ai bambini. Pensiamo subito alle colonie estive e ai centri sanitari”.
Una delle prime azioni intraprese tra le due guerre mondiali fu quella di smantellare le abitazioni insalubri che prevalevano nelle periferie delle grandi città. Questa politica ebbe origine negli anni ’20 e proseguì dopo la Liberazione. Proseguì anche negli anni ’60 e ’70, periodo durante il quale il comune di Champigny-sur-Marne, sotto la guida di Louis Talamoni, trasferì migliaia di portoghesi da una baraccopoli a case popolari . Questa politica esiste ancora oggi. Didier Paillard, sindaco di Saint-Denis prima del 2016, si trovò di fronte alla creazione di campi rom su ex siti industriali. “Inizialmente, abbiamo restituito dignità ai residenti, garantendo l’accesso all’acqua, e poi abbiamo migliorato le abitazioni con unità prefabbricate”. “In collaborazione con lo Stato, abbiamo inserito i residenti in un programma di inserimento lavorativo per gli adulti e di iscrizione scolastica per i bambini “, spiega. A poco a poco, i campi furono smantellati, anche alloggiando alcune famiglie in case popolari.
Contro i deserti medici e per l’edilizia sociale
Nel 2026, i comuni a guida comunista sono più determinati che mai a mantenere una quota significativa di edilizia popolare, per non relegare la classe lavoratrice ai margini delle grandi città. In molte città a guida comunista, l’edilizia popolare rappresenta oltre il 40% del patrimonio abitativo. Questa pratica ha ispirato la Legge per il Rinnovamento Urbano e la Solidarietà (SRU), promossa dal ministro comunista Jean-Claude Gayssot, che impone il 20% di edilizia popolare nei comuni con carenza di alloggi. Perché la città appartiene a tutti.
Facendo leva sulle imposte locali nelle aree con una significativa presenza industriale, molti di questi comuni attuarono politiche di redistribuzione attraverso una consistente spesa sociale. Sebbene non fosse una responsabilità comunale, l’assistenza sanitaria emerse come una delle politiche pubbliche più importanti nelle città governate dal comunismo. “Tra le due guerre mondiali sorsero cliniche, soprattutto nelle periferie operaie. La situazione sanitaria era deplorevole “, spiega Benoît Carini-Belloni, docente di sociologia della salute. Negli anni ’30, la tubercolosi era dilagante. “Quella era l’epoca in cui si stava delineando la medicina privata, con i suoi principi fondamentali: il rapporto diretto tra medico e paziente, la libertà di stabilire le tariffe e la libertà di aprire un ambulatorio”, continua. Il termine “deserti medici” non esisteva ancora, ma rappresentava già una sfida.
Fin dall’inizio, le cliniche fornivano cure mediche principalmente alle classi popolari, ma ben presto l’obiettivo divenne quello di consentire “l’accesso all’assistenza sanitaria a tutta la popolazione “, spiega il ricercatore. Dopo la guerra, con il sostegno della Previdenza Sociale, i centri sanitari comunali (CMS) proliferarono, soprattutto nelle “città rosse” (quelle colpite dalla guerra), garantendo l’accesso alla medicina specialistica (dentisti, ecc.) a tutti i residenti. Si trattava di un’iniziativa significativa. “Negli anni ’70 a Bagnolet, l’assistenza sanitaria rappresentava il 17% del bilancio comunale “, sottolinea Benoît Carini-Belloni .
Oggi, il modello sta vivendo una rinascita. I centri sanitari comunitari (CMS) stanno contribuendo a far fronte alla carenza di personale sanitario, sia nelle periferie che al di fuori delle grandi città. A ciò si accompagna una trasformazione delle professioni. “Una nuova generazione di professionisti sanitari non vuole più praticare la medicina come una volta”, sottolinea il sociologo. La nuova generazione vuole lavorare in squadra e non è infastidita dal lavoro dipendente, che permette di conciliare vita professionale e familiare.
L’attenzione al tempo libero plasma profondamente il paesaggio urbano. “Uno dei fattori del comunismo municipale è la conciliazione tra lavoro e vita sociale. Le persone lavoravano e vivevano nella città rossa. Questo crea legami sociali, acculturazione politica e coscienza di classe. Uscendo dalla fabbrica, le persone riscoprono forme di socializzazione che permettono loro di identificarsi con la propria città. Crea un senso di orgoglio di essere qui quando si proviene da altrove”, sottolinea Emmanuel Bellanger. Nelle città gestite o precedentemente gestite dal Partito Comunista Francese (PCF), le strutture sportive e culturali sono quindi molto numerose, consentendo la democratizzazione delle attività.
L’ecologia come mezzo di rinnovamento
Sono innumerevoli, quindi, gli stadi intitolati ad Auguste Delaune, leader sindacale e fondatore della Federazione Francese degli Sport e della Ginnastica Operaia (FSGT). O i teatri intitolati a Jean Vilar o Gérard Philipe. “Le politiche culturali sono strutturanti. Il teatro dal vivo è un importante indicatore del comunismo municipale. Contribuisce all’educazione popolare”, spiega Emmanuel Bellanger. È in questo contesto che Jack Ralite, sindaco di Aubervilliers , ha fondato nella sua città il rinomato Théâtre de la Commune. Questa pratica non è solo una reliquia storica: Fontenay-sous-Bois è una delle poche città ad aver inaugurato un teatro municipale durante il suo mandato uscente.
Per molti, l’immaginario del comunismo municipale evoca naturalmente il diritto alle vacanze. Un diritto immortalato nella canzone cantata dai bambini di Bagnolet mandati in colonia estiva sull’Île d’Oléron negli anni ’30: “Siamo noi, i bambini di La Vignerie / Che, lontani dall’aria cattiva / Soggiorniamo in riva al mare. / I bambini ricchi muoiono d’invidia. / Il soggiorno è così bello a Oléron. / Ed è grazie ai comunisti che i bambini sono così felici”. Molte città e paesi dispongono quindi di colonie, residence o campeggi nelle zone turistiche per i loro residenti.
Sia nelle aree urbane che in quelle rurali (la maggior parte dei 630 sindaci del PCF sono eletti in territori rurali), il comunismo locale è quindi caratterizzato da un approccio diverso alla politica. Il personale politico locale “riflette il tessuto sociale della città. In un comune operaio, il sindaco era un operaio. In un comune rurale, era un contadino”, sottolinea Emmanuel Bellanger. Sebbene questo non sia più sempre vero, le origini sociali dei rappresentanti eletti sono ancora più modeste rispetto ad altri gruppi politici. “I nostri rappresentanti eletti provengono spesso da quartieri popolari, da professioni intermedie e sono operai o impiegati”, osserva Pierre Lacaze, responsabile elettorale del PCF.
La partecipazione popolare e l’estensione della cittadinanza agli esclusi sono quindi costanti del comunismo municipale. In diverse città, i referendum sono frequenti, in particolare sui progetti comunali riguardanti i cittadini stranieri. A Ivry-sur-Seine, sono in corso progetti per la prossima legislatura per coinvolgere alcuni stranieri nelle decisioni comunali. Due decenni fa, a Bobigny furono introdotti i primi bilanci partecipativi, un’iniziativa che da allora si è diffusa in tutta la Francia.
Il comunismo municipale sta cercando di reinventarsi, e le questioni ambientali stanno contribuendo a questo. Negli ultimi anni, insieme ad altri, i comunisti hanno spinto per il ritorno del controllo municipale sui servizi idrici. Pur non essendo sindaco, Christophe Lime è presidente di France Eau Publique (FEP), un’organizzazione che rappresenta 160 enti locali che hanno optato per la gestione diretta delle risorse idriche comunali.
“È un tratto distintivo del comunismo; l’acqua è un bene comune”, osserva, sollevando la “necessità di reinventare un comunismo moderno, in linea con le aspettative odierne e lo sviluppo sostenibile “. L’acqua pubblica è un campo di battaglia in Francia, dove la gestione idrica è dominata da due società private, la Générale des Eaux e la Lyonnaise des Eaux, ora Veolia e Suez. La quota del settore pubblico è in crescita negli ultimi vent’anni, grazie agli sforzi dei rappresentanti eletti comunisti e di sinistra e all’impulso delle associazioni di cittadini. “Mentre i servizi pubblici sono in declino ovunque, gli unici che stanno progredendo sono i servizi idrici e igienico-sanitari”, osserva Christophe Lime con soddisfazione.
I comuni come “laboratori politici”
Sebbene il termine “comunismo municipale” stia guadagnando terreno, non è in realtà quello usato dai comunisti. Nel dopoguerra, la governance municipale era persino vista con un certo scetticismo; alcuni la vedevano come una forma di riformismo. Oggi, il Partito Comunista Francese (PCF) preferisce il termine “municipalismo comunista ” . “Cerchiamo di fare dei comuni dei laboratori politici. Ma non abbiamo a che fare con isole di comunismo in una società capitalista”, spiega Igor Zamichiei, coordinatore nazionale del PCF . Secondo lui, il livello municipale dimostra soprattutto che “una governance collettiva, con i residenti, per soddisfare i loro bisogni e non incentrata sul profitto, è possibile “. E che deve semplicemente espandersi, con la questione dei servizi pubblici al centro.
Nel corso del tempo, gli aspetti peculiari del comunismo municipale sono stati adottati da enti municipali di altri orientamenti politici, e questo è un bene. Ma la riduzione dei finanziamenti per gli enti locali rende oggi la sperimentazione più difficile. Tuttavia, per questi rappresentanti eletti determinati e in continua evoluzione, non c’è alcuna possibilità di arrendersi.
«La politica consiste nel gestire nel quadro di certi vincoli e nel dare un senso politico», ricorda Patrice Leclerc, che sta cercando di trasformare l’azione municipale nella città di Gennevilliers, di cui è sindaco. “Il nostro obiettivo deve essere quello di promuovere la democrazia e l’auto-organizzazione dei cittadini”, spiega, proponendo due approcci: riformare i servizi pubblici per dare più potere agli utenti e demercificarli. Al centro del municipalismo devono esserci “i cittadini che prendono possesso delle proprie condizioni di vita ” .
Il comunismo non risiede “nel diverso uso del denaro, ma nella costruzione politica con gli abitanti”, sostiene, invocando la “democratizzazione del comune”. Dall’altra parte di Parigi, a Bonneuil, Denis Öztorun riassume così l’ambizione municipalista dei comunisti: “Ognuno deve contribuire alla collettività; ognuno riceve qualcosa in cambio. Tutti insegniamo agli altri e impariamo dagli altri. In breve, stiamo facendo di Bonneuil un’università popolare a cielo aperto”. Nel comune, questa condivisione delle risorse è promossa dai cittadini.
articolo originale: www.humanite.fr
